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    賈啟勇:我看到了一個新“萬盛”

    2018年04月20日 12:57:05 來源:金融界網

      

      

        借會議之機,我來到了位于重慶市南部的萬盛經濟技術開發區。見到了那里的人;見證了那些人干的事兒;感悟了那些鮮為人知的故事。

        萬盛擁有悠久的歷史,文化底蘊深厚。在殷商、西周、春秋戰國時期為巴國地。唐貞觀十六年(642年)屬溱州,至今有近1400年建制史。1955年1月設立南銅礦區,1993年2月更名為萬盛區。2011年11月設立萬盛經濟技術開發區,并受重慶市委、市政府直接管理。它是中國西南地區面積最大、渝南黔北地區唯一的經濟技術開發區。黨和國家領導人高度重視萬盛經濟技術開發區的建設與發展,其五年發展狀況報告由新華社發布,并傳閱至各省部級領導。

        萬盛人杰地靈,自古政治生態、自然生態、人文生態好。那里出過書法名人霍之瑞;出過實業家、慈善家、教育家劉子如;出過將軍唐建伯;出過革命烈士陳治鈞、汪石冥……
    在重慶,幾天的學習交流、走訪考察、感知感悟,讓我認識并看到了一個新萬盛。

    觀   念   新

        首先是開發區領導團隊的管理意識與觀念新。他們不僅僅是管理員,還是服務員,更是辦事員。正如開發區委書記肖猛所說,各級黨政領導都是實實在在干事兒的。由于開發區接受重慶市委、市政府的直接領導,使得行政審批鏈條縮短,效率大大提升,各項政策落地實施加快,管理體制的轉型改革也卓有成效。

        這種由重慶市政府派出機構——開發區工作委員會和開發區管理委員會,與其他行政相對隔離,經濟和行政管理也相對獨立。形成了特殊的政府主導型管理體制。

        其次,開發區管理機構本身承載著管理、服務與運營的責任,通過法人實體組織區域內的各項經濟活動。

        第三,開發區管理機構并不直接運用行政權力干預企業的經營活動,而把重點放在調協、服務和監督方面,從而使得政府行政權與企業經營權相互分離。

        筆者以為,萬盛經濟技術開發區的管理體制與領導團隊的管理意識與觀念,為開發區的改革與發展奠定了堅實基礎。如何進一步提升發展活動與創新能力,也應該實現由生產向創新驅動轉型,由單一的工業區向創新區進行轉型;由工業園區向綜合城區轉型,通過城市服務功能培育與提升實現產城融合,在“近創遠產”模式下,實現服務提升;由城市經濟向區域經濟轉型,把從屬城市的單一工業經濟區向具有區域輻射力的綜合經濟區發展。

    格  局  新

        從萬盛經濟技術開發區的城市規劃與經濟布局看,有著其他開發區所不可比擬的優勢。

        移民城市。萬盛原住居民多數開源于明清時期“湖廣填四川”遷入人口。南桐礦區成立后,大量南下干部、重慶主城居民和川黔地區產業工人來區支援建設。“三線建設”時期,隨5家兵工企業遷入大量人口。萬盛作為典型的移民城市,具有開放包容的鮮明特征,文化底蘊比較深厚。

        轉型城市。萬盛煤炭資源豐富,煤炭探明儲量3.08億噸。1938年國民政府在此開辦南桐煤礦,有力支持了民族抗戰大業,被譽為“抗戰煤都”。原南桐礦務局為煤炭部93個統配礦務局之一,煤炭產量一度占四川的1/4、重慶的1/2,為重慶乃至國家煤炭、鋼鐵工業發展做出了重大貢獻。萬盛產業發展長期“一煤獨大”,煤炭產業對地區經濟貢獻率一度高達80%左右。2009年萬盛被列入全國第二批資源型城市轉型試點城市,目前正在加快建設資源型城市轉型示范區,已取得初步成效,煤炭采掘業產值占工業總產值比重由歷史上最高72%下降到5%。

        工業城市。萬盛工業已有170多年歷史,也曾是“三線建設”時期兵工重鎮。目前正在做大做強煤電化工、新型材料、裝備制造三大傳統優勢產業集群,積極培育醫藥健康、電子信息、通用航空等戰略性新興產業,加快建設重慶煤電化工基地、西南地區玻璃新型材料示范基地、重慶鎂產業基地。

        旅游城市。擁有AAAAA級景區黑山谷、龍鱗石海,以及奧陶紀“世界第一天空懸廊”、青山湖國家濕地公園、叢林菌谷蘑菇總動員、板遼金沙灘、青年匯巔峰樂園、涼風夢鄉漁村等一大批自然人文景觀,是中國優秀旅游城市、全國休閑農業與鄉村旅游示范區、國家級旅游業改革創新先行區、全國唯一的國家資源型城市旅游轉型發展試點區、首批國家全域旅游示范區創建單位,正在實施全域旅游戰略,加快建設國家全域旅游示范區。

        運動城市。萬盛人崇尚健康、熱愛運動,是羽毛球之鄉、國家羽毛球高水平體育后備人才基地,先后培養輸送了鐘波、張亞雯、皮紅艷等30余名知名羽毛球教練員和運動員。萬盛是國家《全民健身實施計劃(2016—2020年)》研制工作聯系城市、國家體育產業示范基地、中國首個定向運動訓練基地,中國•重慶萬盛“黑山谷杯”國際羽毛球挑戰賽暨中國羽毛球協會積分賽列入“國家體育旅游精品賽事”名單,正在實施全民健身戰略,建設運動之城、健康萬盛。

    環  境  新

        無論是政治政策環境還是招商環境、自然環境,萬盛讓人耳目一新。在那里,工作效率高,辦事兒速度快,各項政策落實及時到位;在那里,民眾的安全感和幸福指數讓人羨慕;在那里,入駐投資的企業享受著別人還沒有享受到的政策優惠和福利待遇。

        萬盛經濟技術開發區城鄉一體化建設工作走在了全國前列,多項工作得到國家和部委充分肯定,并被列為試點示范城市。

        這個面積僅有566平方公里的開發區,轄8鎮2街,戶籍人口27萬,距重慶主城區68公里,距江北國際機場、寸灘保稅港和重慶長江沿線主要港口均在1小時車程內,是重慶“十三五”規劃中“綦江—萬盛—南川”城鎮族群的區域中心。目前,萬盛有三條鐵路出境,高效接入渝黔、渝湘和渝新歐等鐵路大通道。

        那里的城市風貌優美,生活配套設施齊全完善,投資服務措施到位,現已有福耀集團、西安高科、中國國電、神華集團、重慶能源、新中天、海航集團等企業入駐,為這個小城注入了生機與活力。

        據開發區領導同志介紹,他們目前的招商重點已經確定,新材料產業、煤電化工產業、電子信息產業、現代裝備制造業、通用航空產業、醫藥健康產業、旅游產業、體育產業等,依然是他們歡迎的產業。

        新的契機,新的萬盛在等您!

    【作者:賈啟勇】
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